“十三五”开局，云南省GDP有了一定的增长，在传统GDP考核模式下，各州市经济发展都在追赶超越、争先进位。作为国家首个绿色经济试验示范区的普洱市却另辟蹊径，在经济发展的同时，更加注重生态保护，禁采地下铁矿，绿色普洱标准、绿色普洱标签......普洱追求生态和绿色红利，探索出一条生态保护与经济发展和谐并进的绿色之路。

砍一棵树，老百姓都会报警

“空气带不走，生态带不走，但绿色健康养生产品可以带走。普洱要实现可持续发展，根本要靠生态环境建设、生态产业建设、生态文化建设和生态文明建设。”普洱市委书记卫星说。

党的十八大提出要把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展。发展绿色经济，是中国破解资源环境瓶颈，转变经济发展方式的必然选择。

从 “十一五”提出“绿色普洱、生态普洱、文化普洱”的发展思路，到“十二五”提出“生态立市、绿色发展”的发展战略，直至成为国家绿色经济试验示范区，普洱发展“绿色经济”初心不改。步入“十三五”，向绿色、向生态要红利已成普洱共识。

“我们坚持保护是第一政绩不动摇，在保护中开发，在科学开发中更好实现保护，宁愿牺牲一定的发展速度，也要把普洱生态环境保护好，在生态环境保护上算大账、算长远账、算整体账、算综合账。”普洱市委书记卫星强调。

普洱建设国家绿色经济示范区已经有了一些可复制的经验，绿色经济的后发优势逐渐显现。普洱有得天独厚的森林覆盖优势，没有去过剩产能的历史包袱，产能调整的压力不大，压力主要是经济结构调整、产业优化升级。老百姓对自然的敬畏，对绿色的热爱，这种历史上形成的保护观、生态观已深入人心。现在砍一棵树，老百姓都会报警。这是普洱上下形成的良好共识。有了共识，无非是笃定思路，坚持按绿色产业，绿色生产、消费、生活方式去做就好了。

与过去发展拼资源不同，普洱的项目观是围绕基础设施，围绕民生来做项目，不是过去搞得轰轰烈烈的大拆大建的项目。普洱现在招商引资，首先不招重化工行业，这是一个刚性的规定，不容逾越。其他行业强调三点，一个是环评环保，二是税收贡献率，三是解决就业岗位，全部评价完了以后再招进来。在产业发展布局中，普洱更多的是招一些休闲养生康体、生物制药、特色农产品精深加工，围绕当地产业发展、老百姓增收能产生巨大效益的产业项目。

绿色GDP的普洱标准

十二五”时期，普洱更加坚定了走绿色发展的路子。2013年6月，国家发改委复函云南省政府，同意普洱市建设国家绿色经济试验示范区。

传统GDP向绿色GDP转换，显然还有一段距离，若步子迈得过大，要付出很大代价。对此，普洱市委书记卫星强调：“绿色、生态变现的周期长，特别是变现方式仍很传统，碳汇交易方式、规则尚不明确。所以，做绿色经济要有毅力、有恒心，要忍得住，要耐得住，要扛得起。”

一方面，因为绿色GDP的转化是个痛定思痛的过程，这个过程普洱还在探索中。普洱始终坚持要绿色、生态、惠民的GDP，不要带血、污染、低效益的GDP，这需要做出很大的让步和牺牲，要有定力。另一方面，普洱又希望尽快缩短这个周期，来实现绿色崛起，也希望国家对GDP考核尽快向绿色转换。

十八届三中全会提到提升自然资产价值，加重绿色生态权重。尽管绿色GDP权重转化标准尚未明确，但国家和省里已经务实地给了普洱一系列的差别化政策支持。

在绿色GDP部分或者是替代传统的GDP过程中，普洱试图建立一套标准，推动绿色GDP的转化。普洱请了国家行政学院、国家发改委、国家统计局几家和普洱做了一套，但别人不认可，只能在普洱用。所以，现在普洱实行双轨制度考核，这个考核一套，然后传统的考核一套。同时，普洱市也希望上级党委、政府能制定差异化的考核标准，不要拿普洱跟其他工业化发达地区去比较，绿色崛起才能更好地落在实处。

云南生态多样性、丰富性明显，就像食物链一样。山体的高度不同，气候、温度不同，生物涵养也不同。每个高度差区域适合种什么、养什么都是科学。普洱最大限度地尊重自然法则和规律科学规划发展林下经济，在不破坏、不危害生态的情况下，有选择、有控制种养殖，以期达到绿色生态红利最大化。

从普洱模式到国家标准，在传统GDP与绿色GDP之间找到一个转化依据，普洱市做规划、做标准，请到了国家层面的顶级专家，把规划做得更加科学、完善。在国家绿色经济试验示范区的发展规划评审时，普洱又争取到了国家循环经济示范区，每一步都在争取。

普洱作为国家首个绿色经济试验示范区，目前，普洱标准体系今年4月份已通过专家第三步评价，目前在四个县区试点，年底前完善，明年在全市推开，计划运行1-2年，2018或2019年提交国家层面。

保护千年古茶林 禁采最大铁矿

大山已经不再是阻隔普洱与外界联系的障碍，而是可持续变现的、提供吃穿用度、循环发展的致富之山。在向绿色、向生态要红利层面，普洱要变山为宝，“靠山吃山”，念好“山” 字经，做好“山”文章，向山要产业、要生态、要效益。结合普洱发展，“十三五”规划当中，普洱做了一个“4+4”的产业布局。第一个4即四大产业基地：特色生物产业基地、清洁能源基地、现代林产业基地、休闲度假养生基地;第二个4即四大产业：高原特色农业、绿色工业、现代服务业、智能产业。4+4产业集群构建了向整个山要效益的绿色经济发展格局。

此外，随着绿色、生态效应的变现，普洱正积极追求更多的生态增量、存量，对所有的矿业企业执行最严格的环保约束，很多过去的老矿该改造的改造，达到国家排放标准，该封的封，新矿一律不准增加。为了保护景迈山千年万亩古茶林，通过人大立法，禁止开发埋藏在底下的云南省最大铁矿。这要牺牲，做出很大的利益让步。

从宏观的经济总量、存量来解释，普洱现在的增量一定是绿色的增量。存量当中，我们把有些甚至还有污染的，让它必须达到国家排放标准，有的坚决关停并转。比如，普洱把小煤窑全部封掉了，10个区县污水处理厂全部用起来。还有橡胶厂、矿山企业全部都做到达标排放。存量完成改造，绿色的增量也就扩大了。新的增量，严格把关，绿色经济总量自然就上来了。

按照目前的规划和设定，我们看到普洱在想方设法把国家的一些政策用好，结合试验示范区的绿色化发展来细化。目前，中央层面和省里给了44条政策，这44条是差别化政策，是支持绿色发展的政策。不过，在执行层面，普洱更希望来整合这个盘子，因为他们最清楚能做什么，池子怎么养鱼，让他们有更多的话语权。

绿色普洱标签让老百姓更有钱

普洱市委书记卫星强调：“绿色经济效益，要让老百姓看得见、抓得着、有实惠。所以，搞绿色经济的关键是让老百姓更有钱。”

此前，有些山是荒废的，现在产生效益后，老百姓对山的保护意识更强了。不需要做更多解释，只需进行一些科学引导，老百姓只会更爱惜自己的饭碗。

在变现的过程中，遇到最大的难题是传统生产习惯。过去一亩茶叶可以收到400—500公斤，现在按照绿色有机标准来种植和管理，不施化肥，不打农药，产量下降了，每亩只能收200公斤左右，开始老百姓还难以接受。

为了老百姓的切身利益，普洱坚持抓标准、抓源头、抓品牌，以质换量。虽然产量减少了，但品质上去了，价格自然高了很多。比如，普洱的祖详茶叶公司生产的有机茶每公斤卖到2000多欧元，产品供不应求。目前绿色、生态、有机已深入人心，普洱也乘势将全市所有纯绿色、生态产品打上普洱标签，以全国唯一的家国绿色经济试验示范区的城市做品牌保证。

2014—2015年这两年的时间里普洱农民收入实现了翻番，接近1万元。目前来看，一年比一年有成效，老百姓接受绿色经济的能力越来越强。2015年，全市林下经济经营利用面积达483万亩，实现林下综合产值89.1亿元，占全市林业产值46.8%，比上年增长18.3%，成为林业经济新的增长点和林农增收的主要产业，广大山区农民来自林下经济的收入占到总收入的一半还强。

十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，“绿色”与“共享”需要协调。高能耗地区向绿色生态地区购买生态指标其实就是共享“绿色”的一种形式。从2015年开始，普洱开始搞绿色发展论坛，主要是宣传推介普洱绿色发展的理念、举措和成效，已经搞了两届了，国内外的顶级专家都来了，效果很好，更加坚定了我们走生态立市、绿色发展路子的信心和决心。

普洱市委书记卫星的绿色主张

对所有的矿业企业执行最严格的环保约束，很多过去的老矿该改造的改造，达到国家排放标准，该封的封，新矿一律不准增加。

坚持用好‘绿色’画笔，打好文化牌，用‘包容开放、团结拼搏’的普洱精神擦亮‘天赐普洱·世界茶源’城市品牌，坚持文化引领，走品牌支撑绿色发展之路。

做绿色经济要有毅力、有恒心，要忍得住，要耐得住，要扛得起。

绿色经济效益，要让老百姓看得见、抓得着、有实惠。所以，搞绿色经济的关键是让老百姓更有钱。

坚持保护是第一政绩不动摇，在保护中开发，在科学开发中更好实现保护，宁愿牺牲一定的发展速度，也要把普洱生态环境保护好。

始终坚持普洱要绿色、生态、惠民的GDP，不要带血、污染、低效益的GDP。

普洱现在的增量一定是绿色的增量。存量当中，把有些甚至还有污染的，让它必须达到国家排放标准，有的坚决关停并转。

背景资料

普洱：中国首个绿色经济试验示范区

绿色是普洱最大的特色，生态是普洱最大的优势。普洱市森林覆盖率高达68.7%，是世界生物多样性最丰富的地区之一，是北回归线上最大的绿洲。近年来，普洱市大力发展绿色、低碳、循环经济，着力培育特色生物产业、清洁能源、林产业和休闲度假产业，率先探索绿色发展之路。2013年6月15日，普洱市获国家发改委批复建设国家绿色经济试验示范区，成为中国唯一一个绿色经济试验示范区。

作为绿色经济标志的旅游，普洱也做了大动作。普洱国家公园、西盟勐梭龙潭成功创建国家4A级景区，实现高A级旅游景区“零突破”。另外，还成功创建特色旅游小镇4个、省级特色旅游村12个、民族特色旅游村7个，全市28个村被授予全国美丽乡村称号，37个村被列入国家传统村落名录。推出大型原生态民族歌舞《佤部落》等一批文化精品力作进军国内外市场商演，引起强烈反响，人文纪录片《天赐普洱》登录央视并在全球20多个国家播出，普洱的“软实力”和“硬实力”同步提升，知名度和美誉度不断扩大。

其中，普洱景迈山因为连片的古茶林和保护完好的民族建筑，受到外界关注，也正积极申报世界文化遗产。普洱拉祜族“网红”李娜倮创作的《快乐拉祜》也让这个原本贫困的民族村游客络绎不绝。

（新闻君综编）

转载请注明出处

------------------

『关注我们』

云南新闻网

微博：@云南新闻网